之所以會回答「沒有影響」，當然不是真的以為沒有影響，而是想要提醒所有關注這個問題的台港中日美歐專家學者們，選舉結果與兩岸關係並不是直接的因果關係。想要從台灣選舉去分析兩岸政治，要避免過度解讀。
選舉結果在某個程度上反映了民意傾向。民意的體現當然會回饋到政府與政黨的兩岸政策（或曰中國政策）制定上，從而影響到兩岸關係。但是這樣的影響充其量是間接的，是微調式的，而非方向上的或者大規模的影響。
三個多星期後要舉行的五都選舉，既不涉及中央政權的交替，選舉結果誰勝誰敗，不會對兩岸政策或兩岸關係有根本的影響。影響較大的不是選舉結果，反而是五都市長的產生本身，造成對政策決定機制的衝擊。
北北中南高五都，總計有一千三百七十萬人口，約佔全台灣總人口的六成。五都市長所代表的新民意，當然是中央政府絕對不敢忽視的。五個都會所面臨的問題，在兩岸關係的面向上有其共通點，即是如何促進投資、貿易與觀光，乃至教育文化交流，同時又要避免對物價、就業上的衝擊。
台灣正進入一個歷史上特殊的時期，即是短期內面對大陸中國巨大衝擊的時期。未來的五都市長，不論屬於國民黨或民進黨，都必須處理諸多的兩岸事務，包括開航、招商、促銷，乃至往訪。五都市長不可避免地會擁有自己的兩岸政策幕僚，甚至自己的兩岸密使、溝通管道－－而中共也不會吝於與他們直接打交道。
以後台灣每一位縣市首長都擁有自己的小小陸委會，自己搞一套大陸政策。這對中央政府將造成很大的挑戰。政府很難用中央的兩岸政策去規範以民意為名的五都市長。
對國民黨尤其如此。重回執政兩年多來，國民黨政府在施政上幾乎完全著重於兩岸交流，但卻缺乏宏觀一致的理論來指導其政策，不知道何時該進、何時該收，僅僅看到一種唯經濟增長論逼迫著更大的開放、更多的交流。國民黨政府在兩岸政策上很快就要面臨失控，國民黨籍的縣市長若是在兩岸政策上走得比中央政府更快更猛，中央根本沒有對其施加約束的正當性。
對民進黨而言，當家執政是造成其調整兩岸政策的最主要因素。愈多民進黨籍的縣市首長當政，其兩岸政策愈加務實。這樣的情況也會對民進黨路線形成挑戰，因為民進黨籍的五都市長會與國民黨市長一樣，必須積極地處理兩岸事務，結果會造成一種詭異的雙軌體制，亦即黨的理論和宣傳講一套，執政縣市長做一套。
民進黨市長在國民黨中央執政下，比在民進黨中央執政下更能夠積極地推動兩岸交流，但黨中央在理論上尚無法將其行為正當化，於是縣市長施政與黨中央論述將造成各行其是的雙軌路線。這樣的雙軌路線在國民黨執政時期是可以運作的，一旦民進黨贏得總統大選，就行不通了。中央執政的民進黨勢必修改政黨的兩岸論述，否則無法持續推動兩岸交流。
總而言之，五都選舉對兩岸關係的影響，並不在誰贏誰輸，而在五都選後的政治結構。問題很大，時間不多，主要政黨領導者以及下屆總統參選人必須儘早籌謀對策。
發表於 2010/11/03 新新聞 周奕成專欄
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