2009/11/25

正視美國政策改變

歐巴馬總統訪問中國之後,美國的對台政策有沒有改變?不必再睜眼說瞎話,也不要再互相推諉,美國的對台政策確實改變了。這是一個長期趨勢的改變,是自從一九七九年台美斷交之後,有時起有時落的、一點一滴的改變,但是在上個星期歐巴馬訪中之行達到了一個臨界點,讓我們可以觀察到這樣的改變,也證實了這樣的改變。

美國對台政策的改變,不是什麼天翻地覆的事情,台灣人也不必如喪考妣。台灣今日的獨立地位,確實是個歷史的偶然。若不是國共內戰及韓戰的爆發、美國在西太平洋建立的圍堵戰線,坦白講台灣並沒有獨立於中國大陸之外的條件。回顧六十年,冷戰體制的建構,美國在亞洲的領導地位,這種種歷史因素,都像是老天借給台灣的創業貸款。貸款不是永久的贈禮,時間到了是要被收回的。

但是我們該感謝老天給的這六十年--歷史給的創業貸款,可以讓台灣從貧無立錐發展到能夠自力更生。今天的台灣,並不該繼續藉著美國對中國的圍堵而苟延我們的獨立地位。相反地,台灣是要藉著人民自主的選擇而維持我們獨立的現狀。換句話說,從反共歷史的偶然轉變為民主價值的必然,從國際局勢的安排轉變為人民自主的選擇,這是台灣要走的新的道路。

台灣人必須看清未來的歷史道路。但是我們之中的很多人,還會被許多小小的枝節所矇蔽,導致判斷的遲誤。美國政策的轉變,還會有一些波折震盪。美國在台協會主席薄瑞光到台灣來,向黨政領導人物說明美國對台灣的支持不會改變。接下來還會有更高層的交心表態。這一類的外交動作還會持續一段時間。台灣有些官員和學者又會鬆口氣說:美國沒有改變--意味著台灣還可以混吃等死。

然而我們要知道,美國官員當然不會承認他們的政策改變,更不會承認他們的戰略思維改變。我在上周的專欄裡說,歐巴馬總統確實將美國的對中(及對台)政策作了改變,但我判斷那是出自歐巴馬總統個人的價值觀--一位理想主義的外交生手,以為能夠藉著信念與個人魅力去化解衝突。華府外交戰略圈的改變則會更謹慎、更現實、進一步退兩步,但確實一點一滴地改變了。台灣已經不再是美國在亞洲的重要國家利益,至少美國已經不願付出較高的代價去捍衛。

美國對台政策的改變,有些人不肯面對(國民黨堅稱沒有改變),有些人不肯接受(民進黨想極力挽回)。但如聖嚴法師所說的:面對它,接受它,處理它,放下它。現在我們該做的,是面對和處理這樣的改變,而不是一味否認或是歸咎於人。我們該以民主價值來做輿論訴求,穩住美國民間及輿論對台灣的支持;但更重要的是在台海均勢尚未全面失衡之時,找到強有力的政治方案,以積極的攻勢取代茫然的等待。

發表於2009/11/25新新聞周奕成專欄

No comments: