總統候選人該談而沒談的憲政問題

上周末的總統候選人電視「辯論」，兩位候選人回答了二十位公民提問。提問的內容包括了通貨膨脹、排碳減量、農民與農業、同性戀權益等。有公民要求總統候選人政見沒兌現要捐薪水，也有公民問總統候選人何不吃素。準總統們被要求答覆的問題，可以說相當地多元，幾乎是包山包海，但我反而擔心他們講了太多不該他們講的話題，開了太多不該他們開的支票，但是卻遺漏了一個總統候選人最該表態的問題，即是他們的憲法見解以及憲改主張。

為什麼公民提問人裡面，沒有一位提到憲政問題呢？我猜，因為在某種對公民社會的想像裡，這種太「政治」的問題不是一個好公民應該去關心的。好公民應該去關心弱勢，但不該太政治化。殊不知，憲政問題其實是個不折不扣的弱勢議題。為甚麼是弱勢議題呢？有兩層意義：第一，認真關心憲政的人其實很少，總數比樂生青年還少，憲政議題本身就是弱勢；第二，憲改意味著中央政府體制的釐清與政黨體系的重建，而這二者都會影響公共政策的產出，當然也就關係著弱勢權益和進步的社會價值。

公民提問人沒問，但是兩位總統候選人卻不能不主動表態，因為總統候選人的憲法見解與憲改主張實在太重要。謝長廷先生和馬英九先生如果認為現行憲法是某種雙首長制，或者說如果認為行政院長在政策上還有點角色，那麼他們兩位就該考慮：總統候選人是不是宜於全面性、無保留、鉅細靡遺地開立政策支票。

謝長廷先生在二零零五年出任行政院長之時，曾明確告訴社會，他不會是陳水扁總統的執行長。如果他當了總統，他是否還接受這樣的憲法見解？如果他當選，要提名國民黨人士組閣，是否表示行政院長是政策負責人？屆時國民黨人的閣揆要實行誰的政策？謝長廷的憲改主張又是否與民進黨相同？到底是內閣制還是總統制？

而馬英九先生曾經承諾，當選兩年後要檢討憲政問題並考慮修憲。如果馬英九當選，因為國民黨擁有國會絕對多數，他將成為最有力量的修憲強人。固然總統並非修憲機關，但卻是實質的政黨領袖，可以推動修憲。馬英九為什麼不能在總統選舉前告訴人民，他到底要不要修憲？修憲方向是甚麼？

兩位總統候選人應該都很清楚，現行的憲政體制有極大的問題。陳水扁總統過去七年多來所遭遇的窘境，有些是他自己該負責，但有些則是制度紊亂不明所導致。謝長廷和馬英九敢不敢去面對憲政問題？為甚麼不承諾要推動修憲？或者他們打算隨著陳水扁總統的前例？不需要公民提問，兩位都該主動講出來。

公投第三案：以台灣名義拒絕加入聯合國

如果非得要用一個新的公投案，來解決入聯、返聯兩個兩黨惡搞案造成的窘境，不如就「公民投票以台灣名義拒絕加入聯合國」吧。

這並不是搞笑。現在民進黨、國民黨所推動的入聯、返聯兩案，都很有可能達不到百分之五十的投票率門檻，也就是兩案都不會通過。兩案都不過的後果是甚麼？當然就是讓世人以為台灣人民不在意是否能加入聯合國，更讓中國政府抓到反宣傳的武器。話說回來，既然預期結果是這樣，當初民進黨為何硬要推動這個公投呢？

那麼，有沒有可能兩案都過呢？事實上已經不可能了。國民黨擺明了對此次公投冷處理，不公開拒領但實質上就是拒領。國民黨這樣的態度就是不怕讓兩案都被否決。兩案都過不可能，單獨一案過關也就更難。最有可能的結果還是兩案都不過──兩黨亂搞，台灣的國家利益和國際形象大損。

現在，唯一解法大概就真的只剩這第三案：「公民投票以台灣名義拒絕加入聯合國」。

事實上，我們真的要好好思考：加入聯合國到底是不是值得追求的國家目標。聯合國是一個老大顢頇、浪費無效能的大官僚機構。為了宣導入聯公投，陳水扁政府把聯合國講得像天國，好像只要加入了聯合國，台灣人要什麼有什麼；而只要不加入聯合國，我們就被上帝所遺棄。事實是這樣嗎？台灣為什麼要卑躬屈膝地懇求一個被中國所挾制的組織來接納我們呢？公民投票以台灣名義拒絕加入聯合國，正是對聯合國的一種強烈抗議。

這樣就很明白了。如果說公投加入聯合國是為了台灣人的尊嚴，那麼公投搞半天沒通過，台灣人比較有尊嚴嗎？公投就算過了，聯合國還是把我們拒於門外，台灣人是更有尊嚴還是更沒有尊嚴呢？看來看去，還是公民投票以台灣名義拒絕加入聯合國，最能夠彰顯台灣人的主體性和尊嚴。

如果「公民投票以台灣名義拒絕加入聯合國」獲得國民的支持而通過了，這不啻於對聯合國違背其所宣稱之普世價值的最沉痛抗議！全世界不僅會注意到，甚至會被震撼：台灣人民竟然用公民投票來表達他們對聯合國的抗議！至於聯合國會如何回應呢？當然他們會漠視我們的公投結果。但是他們的反應對我們已經是無關緊要了，而他們的惡劣態度，不就更證明我們拒絕加入的正確性嗎？

最後，我們還是要面對：如果這第三案「公民投票以台灣名義拒絕加入聯合國」也沒有通過，那怎麼辦呢？這確實也是很可能的結果。答案很簡單：那就代表台灣人民「不拒絕」加入聯合國嘛！如果是這樣，那不就是原先民進黨、國民黨這兩案所要達到的結果嗎？這不就比兩黨胡鬧所提的兩案，更能夠表達出所謂的台灣主流民意嗎？

所以，舉國的智者、領袖，別再爭吵不休了。趕快要求立法院提出第三案：「請問你是否同意以台灣名義拒絕加入聯合國？」當然也可以有個但書：有朝一日，聯合國成為真正普世、平等的國際組織，台灣人民就願意申請加入了。